‘ В наше время изобретено немало инструментов, которые могут упростить и стандартизировать многие трудоемкие процессы, сводя к минимуму человеческий фактор. Дело только в том, в интересах какого класса будет использован данный инструмент, и будет ли использован вообще.
‘ Коснемся в данной статье довольно щекотливой темы – избирательной системы. Итак, избирательная система при капитализме.
‘ В Российской Федерации закон предусматривает несколько видов прямых выборов:
- референдум — форму прямого волеизъявления граждан по особо важным вопросам,
- выборы Президента России, проходящие по мажоритарной избирательной системе,
- выборы Государственной Думы, высших должностных лиц субъектов федерации, представительных (законодательных органов субъектов федерации), как правило, предусматривающие смешанную избирательную систему,
- муниципальные выборы, которые могут быть любого вида.
‘ Мажоритарная избирательная система подразумевает, что за победителя выборов должно проголосовать большинство избирателей. Возможно три варианта мажоритарной системы:
- абсолютного большинства, что используется на президентских выборах, когда для победы нужно набрать 50%+1 голос. (если 6 человек из 10-ти пришедших на выборы в 2018-м году проголосуют за кого-нибудь из кандидатов, он победит на выборах в первом туре или точно победит во втором),
- относительного большинства, когда кандидату для победы нужно набрать простое большинство голосов (если за первого кандидата проголосуют 3 человека, а за второго 4, а за действующего главу государства двое, то именно первый и второй кандидат будут выяснять кто выйдет победителем на выборах во втором туре),
- квалифицированного большинства, когда кандидат должен набрать не простые 50%+1 голос, а 2/3 или 3/4 голосов.
‘ Посмотрим, например, в Конституции СССР 1977 года, как обстояло дело с выборами сейчас.
Глава Избирательная система (СССР, 1977 год).
‘ Статья 95. Выборы депутатов во все Советы народных депутатов производятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
‘ Статья 100. Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит организациям Коммунистической партии Советского Союза, профессиональных союзов, Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, кооперативным и другим общественным организациям, трудовым коллективам, а также собраниям военнослужащих по воинским частям. Гражданам СССР и общественным организациям гарантируется свободное и всестороннее обсуждение политических, деловых и личных качеств кандидатов в депутаты, а также право агитации на собраниях, в печати, по телевидению, радио. Расходы, связанные с проведением выборов в Советы народных депутатов, производятся за счет государства.
‘ Статья 101. Выборы депутатов в Советы народных депутатов производятся по избирательным округам. Гражданин СССР не может, как правило, быть избран более чем в два Совета народных депутатов. Проведение выборов в Советы обеспечивают избирательные комиссии, которые образуются из представителей от общественных организаций, трудовых коллективов и собраний военнослужащих по воинским частям.
‘ Статья 102. Избиратели дают наказы своим депутатам. Соответствующие Советы народных депутатов рассматривают наказы избирателей, учитывают их при разработке планов экономического и социального развития и составлении бюджета, организуют выполнение наказов и информируют граждан об их реализации.
‘ Статья 103. Депутаты будут полномочными представителями народа в Советах народных депутатов. Участвуя в работе Советов, депутаты решают вопросы государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, организуют проведение решений Советов в жизнь, осуществляют контроль за работой государственных органов, предприятий, учреждений и организаций. В своей деятельности депутат руководствуется общегосударственными интересами, учитывает запросы населения избирательного округа, добивается претворения в жизнь наказов избирателей.
‘ Статья 104. Депутат осуществляет свои полномочия, не порывая с производственной или служебной деятельностью. На время сессий Совета, а также для осуществления депутатских полномочий в других случаях, предусмотренных законом, депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту постоянной работы.
Избирательная система с точки зрения ОРАС.
‘ Избирательная система необходима для организации системы голосования, подсчета голосов, оглашения и защиты от фальсификации результатов голосования на основе нормативных документов системы ГОСТ.
‘ Система ГОСТ с помощью процедуры аудита и стандартизации гарантирует стандартную точность и правильность расчетов, целостность баз данных, защиту от несанкционированного разрушения алгоритмов и нормативных значений параметров.
Для выполнения своих функций избирательной системе необходимо:
- – специалисты необходимого уровня компетенции;
- – в обязательном порядке поименное голосование;
- – опубликование в открытом доступе результатов и бюллетеней избирателей для наблюдения и оценки, гарантирующий невозможность фальсификаций;
- – отрывная квитанция бюллетеня, который храниться у избирателя, для проверки случаев фальсификации результатов голосования;
- – статьи конституции об обязательном открытом голосовании, об обязанность голосования избирателей с установлением ответственности за нарушения конституционных основ.
‘ Цель выдвижения в законодательную ветвь власти это реализация программ развития.
‘ Получается, что просто так избираться кандидат в депутаты не может. Он должен составить депутатскую программу, где должны быть прописан проекты, этапы реализации и результат.
‘ Причем, депутатская программа должна пройти процедуру аудита и стандартизации, чтобы избиратель видел, что депутатская программа соответствует нормативному законодательству и каковы результаты реализации депутатской программы.
‘ Основанием выдвижения в кандидаты и избрания в депутаты является депутатская программа, основанием работы депутата в законодательном собрании является реализация депутатской программы.
‘ Выдвигаются кандидаты со своими программами, публикуют их, общаются с избирателями, и к определенному моменту времени избиратели округа утверждают программы, и, выдвигают депутатов.
‘ После избрания депутата, депутат начинает реализовывать избирательную программу, и отчитывается в течении деятельности перед избирателями, публикует отчеты о реализации программы. Если проект не исполняется за установленный период, или программа не выполняется, то избиратели могут отозвать депутата до конца исполнения обязанностей и провести новые выборы.
‘ Для этого процедура выдвижения и избрания депутата должна происходить за оптимальное время с момента опубликования проекта избирательной программы.
‘ Система организации выборов должна гарантировать свободный доступ к месту голосования, оформление документов по выдачи и приему бюллетеней, передачи отрывной квитанции бюллетеня избирателю.
‘ Избирательная система должна правильно провести учет, подсчет голосов по избирательным бюллетеням, автоматически по алгоритму проверять целостность системы и правильность по алгоритму ГОСТ и обеспечение, с помощью свободного доступа, проверки правильности учета голоса избирателем в любое время.
‘ По фактам нарушения при голосовании и фальсификации результатов голосования автоматически возбуждается уголовное дело о покушении на конституционные основы государства, улики собираются мгновенно, по мере публикации утвержденных сфальсифицированных результатов.
‘ Учитывая тяжесть статьи опубликовать результаты без подтверждения правильности учета голосов избирателей, желающих подправить результаты голосования, даже ради спортивного интереса, не найдется.
‘ Могут возразить, а как же тайна голосования? И зачем нужна тайна голосования? В статье конституции любое волеизъявление не карается законом, а преследование за выбор избирателя по результатам голосования государство пресекает в соответствии с конституцией, по той же статье – покушение на конституционные основы государства.
‘ Такой видится, с точки зрения ОРАС используя методику MDM96, структура избирательной системы и процедура голосования.
‘ Сравнение временных затрат минимального состава специалистов для оказания соизмеримых по качеству услуг по методике MDM96.
‘ Сравнивая специалистов (IDEF, BPR, ABC и т.д.) для оказания соизмеримых по качеству услуг со специалистом работающим по методике MDM96, выигрыш по экономичности составляет в 13 раз. Стартовый уровень образования для специалистов (IDEF, BPR, ABC и т.д.) специальное высшее образование и 2 летний курс планирования операций.
‘ Скорость исполнения проекта заключается в методике оптимального проектирования MDM96 . Методика для проектирования оптимального документооборота, структуры и базы данных на которых стоит 4 системы (планирования, мониторинга, управления и тренинга (обучения).) специально создана для специалистов со стартовым уровнем образования не ниже среднего обязательного, т.е. использования всеми гражданами.
‘ SAP R/3, Microsoft Dynamics NAV, «Галактика ERP», AVA ERP используют IDEF, BPR либо Microsoft Business Solutions Partner Methodology. Методики эти описательные и оптимизация заключается в совещании с клиентами, и частным взглядом на проблему консультанта.
Алимов А.Ф.