Первой проблемой, которая стоит на пути реализации стратегического планирования на уровне государства является точность модели.

Под точностью будем понимать полноты модели, номенклатуру планируемых, наблюдаемых и управляющих параметров, а также отклонение планируемых значений от фактических.

Второй проблемой является методика планирования, оценки и управления.

Третей проблемой является информационная система учета, оценки и управления.

Четвертой проблемой является скорость вычисления итераций.

Развитие ИТ технологий, скорость процессоров, доступность интернета, насыщенность компьютерами и средствами автоматизированного учета (метки, пластиковые карты, сканеры и т.д.) создали предпосылки для технического обеспечения, материально-технической базой для успешного создания системы государственного планирования.

Основной проблемой при создании подобных систем является трудоемкость расчета значений всей номенклатуры планирования. В СССР для 100% точности плана предлагалось решить квадратную матрицу размером более 12х12 миллионов параметров.

В десятой пятилетке (1976-1980 гг.) годовые планы производства, материальные балансы и планы распределения продукции, утверждаемые Советом Министров СССР, Госпланом СССР, Госснабом СССР, министерствами и ведомствами, включают до 40 тыс. наименований важнейших видов продукции. При этом Совет Министров СССР и Госплан СССР утверждают планы производства, балансы и планы распределения по укрупненной номенклатуре, охватывающей до 2 тыс. наименований продукции, и Госснаб СССР — до 12 тыс. наименований.

Если решать задачу в лоб, то одну только матрицу 12х12 миллионов параметров составлять будет очень затруднительно.

Второй вопрос как распределять плановые задания? Следующая проблема итерации.

Любой план требует корректировки. Об эту проблему ученые мужи набили не одну шишку.

Задачу можно решить с помощью распределенных и параллельных вычислений.

Но здесь появляется другая проблема для формализации, постановки, тестирования и расчета требуются специалисты, математики, закончившие хотя бы факультет математической кибернетики приличного технического вуза советского образца.

В 2014 году, Росстат утверждал, что число промышленных предприятий 460 000, малых и средних предприятий 2 076 700. На один экономический отдел хотя бы 2 математика.

Получается 5 073 400 математиков. Как раз столько составляла численность Красной Армии в июне 1941 года.

Численность специалистов не оставляет надежды полностью охватить все предприятия для расчета всеобщего государственного плана.

Другая проблема, меняется модель предприятия, месяц, три на создание адекватной модели. Сделаем допущение, что данные сходятся за один день в Росстат и что делать Росстату, если предприятие поменяла станки, ввела новые? Что им делать? Одно предприятие, а если 20% в течении года, менять модель. Не реально, а на другой уровень?

Пусть даже это факторная модель. Область значений поплыла, хорошо в области, где модель работала, а если значения уходят за границы эксперимента?

Другой уровень, находящейся выше, где принимаются решения еще понятно, а система учета и оценки?

Ситуационная модель государственного уровня, использующая факторную модель, такого напринимает. Страшно подумать.

Положим, факторная модель работает, рассчитываем планы, программы, процедура согласования. Проекты развития как учитывать? Менять модель. Первая итерация 2-3 месяца.

Утвердили, довели до исполнителей. Необходимо корректировать план. Менять модель. Вторая итерация 2-3 месяца.

Выход — нужны вычислительные мощности или менять методику и структуру информационной базы.

Тупик, необходимо 5 073 400 выпускников Бауманского училища не считая операторов вносящих данные, согласовывать в течение 3 месяцев все модели предприятий и строить рабочую факторную модель с необходимой точностью.

Можно укрупнить номенклатуру, купить 100 суперкомпьютеров, но как создать адекватную факторную модель с необходимой точностью? Если год в запасе то 2-3 итерации провести можно, а если каждый день меняются параметры?

Что хотелось бы иметь?

Требования следующие:

— от факторной модели необходимо отказаться в пользу формальной модели, эксперименты заменить расчетами;

— расчеты производить, учитывая план и свободные мощности каждого предприятия;

— точность расчетов 85%;

— количество итераций для ситуационной центра 10-20 в течении 8-часового рабочего дня;

— модель предприятия производит расчет создания и расхода материальных и нематериальных ресурсов в течение 15 минут;

— проектирование, создание, тестирование и приведение к адекватной модели производить в многопользовательском режиме по стандартной методике в текущем времени, силами специалистов предприятия с уровнем образования не ниже среднего с обязательной процедурой аудита и стандартизации для включения в базу данных ГОСТ для доверительного использования другими пользователями;

— общедоступная база данных ГОСТ с авторизованным доступом и защиту технологических, научных и образовательных процессов от несанкционированного изменения для обеспечения правильности математических расчетов и безопасности функционирования систем;

— единое стандартное программное обеспечение для всех уровней планирования, исполнения, оценки и управления;

— для оптимальной организации процесса планирования, станки, приборы, образовательные программы должны иметь кроме технических характеристик, модель создания и расхода материальных и нематериальных ресурсов прошедших процедуру аудита и стандартизации для включения в базу данных ГОСТ после прохождения испытания и допущения продуктов к производству и эксплуатации.

Что дополнительно необходимо сделать? Необходимо изменить систему образования, чтобы 95% граждан получивших образования не менее среднего, в пределах совей компетенции, могли участвовать в проектировании, планировании, исполнении, наблюдении, оценки и принятии управленческих решений.

Кроме очевидных препятствий, существует сопротивление среднего звена управления и бюрократического аппарата, так как они теряют свою уникальность, знание управленческого искусства. Бюрократия и среднее звено являются кастой, где места передаются по знакомству и в порядке наследования. Они не заинтересованы в высоком уровне образования, ибо тогда их можно заменить в течение 15 минут, без потери эффективности, а может и с повышением эффективности.

Для построения вышеуказанной системы необходима стандартная и общедоступная методика, которая позволяет проектировать формальные модели, вне зависимости от отрасли производства и вида деятельности, которая автоматически решает вопросы сопряжения на любом уровне иерархии и размера технологические системы, систему образования, систему научных исследований и институт переквалификации.

На схеме видно, что итерация, охватывающая все субъекты и объекты государственного планирования запущенная правительством, занимает 1 час 30 минут и дает точность 85%.

В течении 8 часового рабочего дня можно провести 5 итераций.

А если допустить, что планы и модели предприятий оптимальны и корректируется в течении рабочего дня, то корректировка и уточнение государственного плана может проводиться 5 раз в течении рабочего дня. В СССР в лучшие времена итерации проводились 1-2 раза в год.

Система образования должна обеспечивать непрерывное, взаимосвязанное получение знаний, прошедших процедуру аудита и стандартизации системы ГОСТ. Доступ к БД ГОСТ должен быть общедоступный, ученик средней школы, студент высшей школы, квалифицированный специалист, должен самостоятельно получить дерево знаний необходимых для получения базовых знаний, профессии, дополнительных знаний, программы обучения, методики документирования и оценки знаний.

Проведя оптимизацию, а также используя предыдущий опыт Высшей школы СССР, оптимальной системой образования является ВТУЗовской. Этот принцип позволяет снять такой вопрос как получение военной подготовки без ущерба уровню образования.

Алимов А.Ф.