Когда создаются нормативные акты, учебные программы, технические регламенты, инструкции и методические материалы возникает ощущение, что авторы живут, если не в других государствах, то, во всяком случаи в разных городах.

Как создаются сегодня нормативные акты? На глаз, интуицию, удачу и чуточку профессионального знания. Бывают исключения, но подтверждающее правило.

Удивляет другое, нормативные акты пишутся тысячи лет, а методики расчета, моделирования и проверки правильности написания нормативного акта до сих пор не существует.

Суть нормативных актов одна, что у техрегламета , что у методики, что у инструкции – последовательность действий с целью стандартизации правил действий граждан в нормативных случаях.

Нормативный акт, в отличии от техрегламента и методики, выполняет функцию оптимального взаимодействия технологических систем.

Технологические системы – это системы, которые потребляют, преобразовывают и создают новые материальные и нематериальные ресурсы. Технологические системы работают на законах природы, а значит, не зависят от воли человека, кроме конечно случаев вредительства.

Для мобильности специалистов в административной системе, многие затратные специальности должны исчезнуть. Как исчезли специальности расчетчик, профессор сложения, профессор вычитания, профессор умножения, профессор деления. При создании оптимальной административной системы, также исчезнут профессии как бухгалтер, адвокат, часть управленческих и ИТ специальностей.

Оптимально созданный нормативный акт физически имеет однозначную трактовку и не имеет нужды в комментариях. Если нормативный акт требует комментариев, то нормативный акт написан с ошибками.

Если нормативный акт не требует комментариев, то специальность как адвокат не нужен. Вам нужен адвокат или профессор математики, когда вы совершаете покупку хлеба в магазине с целью квалифицированной оценки сдачи?

Сдачу вы посчитаете в уме, и будите доверять своим расчетам, как и остальные. Также и с нормативными актами, спорить не о чем, есть события, факты они оценены однозначно в нормативном акте. Идет анализ не логической схемы мотиваций и ценности фактов, а простое сравнение списка нормативных параметров, равно или нет. Мы же не спорим, кроме клинических случаев, 2+2 = 4 или 5, 8 или 9?

Бухгалтерский учет это вообще техническая система учета, проста, логична и понятна. Любой ученик школы может освоить и свободно оперировать бухгалтерским учетом. И нужен тогда бухгалтер, нет?

Освободится определенное количество специалистов, которые будут задействованы в других областях науки и производства. Причем области, с развитием науки и техники, начнут множиться в геометрической прогрессии.

Вопрос безработицы в оптимальной административной системе решается автоматически, при оптимальной административной системе, появляются излишки, которые складируются на страховой случай в госрезерв и расходуются на рискованные инновационные проекты. Потенциально, существует дефицит рабочей силы, ресурсов, незадействованные излишки это либо складирование ресурсов в госрезерве, либо бестолковая работа административной системы.

Аудит и стандартизация нормативных актов это процедура, которая позволит любому человеку, использовать кодексы и законы государства с эффективностью таблицы умножения.

Процедура, которую должны, в обязательном порядке, включить в программу средней и высшей школы.

Процедура позволит, среднестатистическому гражданину, со средним образованием, после одного прочтения, свести оценку нормативного акта к простой дилемме – с ошибками написан нормативной акт или нет. Как и в случае с операцией сложения 2+2 = 4.

Правильно созданный нормативный акт должен сопрягаться с технологическими системами и нормативными актами в других областях знаний, однозначно определять формальную математическую модель процесса расхода и создания ресурсов и стандартные величины нормативных параметров.

Ни каких препятствий для решения поставленной задачи не имеется, ни методических, ни технических.
Существующий уровень ИТ-технологий и наличие методики ОАС MDM96 в силах обеспечить создание процедуры аудита и стандартизации нормативных актов.

Алимов А.Ф.