Административная система, автоматически приводящая ее части в оптимальное состояние, называется оптимальной административной системой (ОАС).
Назначение административной системы – автоматическое приведение частей административной системы в оптимальное, ликвидировать негативные и воспроизводит позитивные факторы.
Оптимальная административная система (ОАС) – это система, в которой создание и расход материальных и нематериальных ресурсов соответствуют стандартным, нормативным значениям, система позволяет создавать оптимальные технологические процессы, максимально быстро получать новые знания (обучаться) и назначать на штатные должности исполнителей, квалифицированных специалистов. Процессы проектирования, планирования, исполнения, наблюдения, оценки и принятия управленческого решения стандартны и максимально легитимны (согласованны).
Критерий оптимизации – стандартизация нормативного расхода и создания ресурсов (время, рабочая сила, материальные ресурсы, нематериальные ресурсы).
Нормативные значения это значения и оптимальные математические модели прошедшие процедуру стандартизации и аудита, полученные расчетным путем в результате применения ГОСТов (технических регламентов, моделей технологических машин и т.д.), научных, инженерных и статистических расчетов.
Нормативные значения системы ГОСТов и программное обеспечение обеспечивают контроль доступа квалифицированных специалистов на рабочие места и БД ГОСТ, защиту технологических, научных и образовательных процессов и оптимальных формальных математических моделей от несанкционированного изменения для обеспечения правильности математических расчетов и безопасности функционирования систем.
Свойства систем ОАС (оптимальной административной системы):
Однозначность – структура системы, правила функционирования, оценка и принятие управленческого решения являются расчетными, стандартными и оптимальными.
Масштабируемость – структура, правила функционирования, оценка и принятие управленческого решения являются для системы любого размера одинаковыми.
Полнота – структура, правила функционирования, оценка и принятие управленческого решения являются полным множеством, иначе включены процедуры как положительных исходов так и не благоприятных.
Оптимальная Административная Система, созданная с помощью методики проектирования ОАС MDM96 (методика проектирования оптимальных административных систем) делится на четыре части состоящих из оптимальных процессов и процедур:
– система образования (воспитание, получение знаний, получение профессии);
– технологическая система (производство, ГОСТ, оказание услуг, государственные институты);
– система научных исследований (открытие новых знаний, изобретения);
– институт переквалификации (получение знаний в смежных профессиях).
Любая часть ОАС сопрягается на любом уровне масштабирования с другими, без исключения, частями системы ОАС.
Поиск, получение, использование и пополнение методиками, образовательными программами, изобретениями, новыми знаниями, технологическими процессами осуществляется с помощью институционально поддерживаемой государством системы аудита и стандартизации ГОСТ и храниться в БД ГОСТ.
Система образования обеспечивает непрерывный и взаимосвязанный процесс получения базовых и профессиональных знаний на любой ступени образования, производства и научных исследований. Обеспечивает стандартную и нормативную последовательность получения знаний: базовые знания (средняя школа) – профессиональные знания (высшая школа) – смена вида деятельности (институт переквалификации).
Система образования заполняет квалифицированными специалистами штатные расписания 4-х частей оптимальной административной системы.
Система образования общедоступна, нормативна и стандартна, позволяет оптимально построить программу обучения и оценить нормативную длительность освоения программы для смены профессии или получения дополнительных знаний.
Технологическая система – это система, в которой происходит исполнение работ на основании первичных документов специалистами с определенной квалификацией (уровнем образования) на стандартных технологических машинах по нормативным методикам и технологиям, основанных на законах природы. К технологическим системам относятся производство, система образования, наука, система исполнительной власти, все системы, где исполнитель исполняет нормативный список работ по нормативным методикам на стандартных технологических машинах.
Система научных исследований – область деятельности для получения новых знаний и технологий. Включает в себя как классические институты научных исследований Академия наук, НИИ, лаборатории, так и институт изобретательства.
Институт переквалификации – это получение дополнительных знаний выпускниками средней, высшей школы и квалифицированными специалистами для получения или смены профессии на основе полученных базовых знаний (средняя школа), профессиональных знаний (высшая школа).
Институт переквалификации предназначен для заполнения штатного расписания возникших в результате вновь созданных новых предприятий, дефицита специалистов, самостоятельного желания смены вида деятельности или получение профессии не связанной с получением высшего образования.
Институт переквалификации позволяет заполнять штатное расписание специалистами с ликвидируемых предприятий в связи со сменой технологического уклада.
Оптимальная Административная Система (ОАС) – это использование 100% потенциала научных знаний, технологического уровня и системы образования при участии в процессах проектирования, планирования, исполнения, мониторинга и оценки результатов работы исполнителей в пределах своей компетенции 95% населения получившего образование не ниже среднего.
Предел компетенции квалифицированного специалиста – это исполнение списка работ необходимых для исполнения профессиональной деятельности в соответствии со штатным расписанием, оценка управленческого решения и качества исполнения работ поставщиком от смежного производства или бытовых услуг. Компетенция зависит от уровня полученных знаний и круга профессиональных задач.
Минимальный уровень знаний, обязательное среднее образование. Уровень знаний повышается с помощью базы данных ГОСТ находящейся в публичном доступе.
Цель Оптимальной Административной Системы – обучить и воспитать гражданина, дать ему обязательные базовые знания, для выбора профессии, получения профессиональных знаний и участия в государственном управлении на уровне местного самоуправления, участия в избирательной системе, как избиратель, так и член выборных органов.
Для полноценного участия в системе государственного управления гражданин, окончивший как минимум обязательную среднюю школу, должен квалифицированно исполнять процедуры проектирования, планирования, исполнения, наблюдения, оценки и принятия управленческого решения в зависимости от уровня полученных знаний.
Иначе говоря, гражданин, выполнив свои профессиональные обязанности, придя домой, проверив дневник своих детей, произведя воспитательные действия, должен оценить качество и количество полученных бытовых услуг (ЖКХ, работу органов местной власти, качество дорог и т.д.), а также участвовать в избирательных процедурах при наступлении таковых событий.
Для этого необходимо ввести обязательное обучение MDM96 (методика проектирования оптимальных административных систем) в средней и высшей школе.
Инструменты MDM96 (методика проектирования оптимальных административных систем):
Планирование и проектирование – проектирование новых технологических процессов и планирование новых проектов, создание математических моделей создания и расхода ресурсов для новых технологических процессов и проектов.
Стандартизация – аутентификация используемых и стандартизация вновь созданных математических моделей создания и расхода ресурсов для новых технологических процессов и проектов институтом ГОСТа.
Учет – бухгалтерский и фактический учет наличия, поступления и расхода ресурсов в административной системе.
Моделирование – использование аутентифицированных институтом ГОСТа математических моделей создания и расхода ресурсов для производственных планов, текущих бюджетов и бюджетов развития.
Наблюдение – сравнение планируемых параметров с учетными параметрами, на этапе выполнения производственного плана, реализации текущего бюджета и бюджета развития.
Оценка – выбор оптимального управленческого решения из набора альтернативных решений, с помощью расчета отклонения минимального расхода ресурсов с помощью математической модели создания и расхода ресурсов.
Возможность оптимальной административной системы (ОАС):
– Точность планирования составляет не менее 85%;
– Длительность планирования и коррекции текущих (стандартных) бюджетов и планов 1-5 рабочих дня;
– определение потенциала незагруженных производств, наличие, движение и качество рабочей силы;
– проектирование технологических машин, технических средств, аппаратуры и др. включает помимо конструкторской документации, технологического процесса, технического регламента, математическую модель создания и расхода материальных и нематериальных ресурсов;
– Максимально возможная легитимность (согласованность) принятого решения о выделении ресурсов для текущих проектов и проектов развития, с помощью привлечения к процессу проектирования, принятия, исполнения, наблюдения и оценки принятого решения в пределах своей компетенции 95% населения получившего образование не ниже среднего. Инструмент MDM96;
– Наблюдение, оценка работы специалистов и системы, публична и стандартна. Коррекция системы и штатного расписания исполнителей максимально легитимна (согласованна) и происходит за оптимальное время. Публичный доступ необходим для реализации участия в процессе проектирования, принятия, исполнения, наблюдения и оценки принятого управленческого решения в пределах своей компетенции.
– Соблюдается баланс между необходимостью и легитимностью. Если специалист поощряется, снимается или наказывается, это основывается на оптимальной гарантии стабильности и безопасности работы системы.
Инструменты MDM96 позволяют создать стандартные моделей технологических процессов, систем и машин, программ обучения.
Исполнить следующие этапы проектирования:
– Формализация задачи модели;
– Создание математической модели;
– Процедура стандартизации математической модели технологической машины или административного процесса институтом ГОСТ. Процедура стандартизации необходима для подтверждения отсутствия ошибок в алгоритме модели, что позволяет использовать математическую модель любому специалисту без сомнения в достоверности расчетов;
– Включение в базу данных модели технологической машины или технологического процесса ГОСТ, для процедуры аутентификации и проверки правильности расчетов.
Для практической реализации создания БД ГОСТ и частей Оптимальной Административной Системы необходимо создать автоматизированный комплекс адаптивного управления (КАУ) с помощью методики MDM96, предназначенного для проектирования, создания и функционирования оптимальной административной системы, а также возможности использовать и дополнять научные и технические достижения в полном объеме в области обучения, научных исследований и производства.
Алимов А.Ф.