Лекция 3. Оптимальная ресурсная административная система

Оглавление

Лекция 3. Оптимальная административная система. 1

1. Части оптимальной административной системы

Административная система, автоматически приводящая ее части в оптимальное состояние, называется оптимальной административной системой (ОАС).

Назначение ресурсной административной системы — автоматическое приведение частей административной системы в оптимальное, ликвидировать негативные и воспроизводит позитивные факторы.

Оптимальная ресурсная административная система (ОРАС) – это система, в которой создание и расход материальных и нематериальных ресурсов соответствуют стандартным, нормативным значениям, система позволяет создавать оптимальные технологические процессы, максимально быстро получать новые знания (обучаться) и назначать на штатные должности исполнителей, квалифицированных специалистов. Процессы проектирования, планирования, исполнения, наблюдения, оценки и принятия управленческого решения стандартны и максимально легитимны (согласованны).

Критерий оптимизации — стандартизация нормативного расхода и создания ресурсов (время, рабочая сила, материальные ресурсы, нематериальные ресурсы).

Нормативные значения это значения и оптимальные математические модели прошедшие процедуру стандартизации и аудита, полученные расчетным путем в результате применения ГОСТов (технических регламентов, моделей технологических машин и т.д.), научных, инженерных и статистических расчетов.

Нормативные значения системы ГОСТов и программное обеспечение обеспечивают контроль доступа квалифицированных специалистов на рабочие места и БД ГОСТ, защиту технологических, научных, образовательных процессов и оптимальных формальных математических моделей от несанкционированного изменения для обеспечения правильности математических расчетов и безопасности функционирования систем.

Свойства систем ОРАС (оптимальной ресурсной административной системы):

Однозначность – структура системы, правила функционирования, оценка и принятие управленческого решения являются расчетными, стандартными и оптимальными.

Масштабируемость – структура, правила функционирования, оценка и принятие управленческого решения являются для системы любого размера одинаковыми.

Полнота – структура, правила функционирования, оценка и принятие управленческого решения являются полным множеством, иначе включены процедуры как положительных исходов так и не благоприятных.

Оптимальная Ресурсная Административная Система, созданная с помощью методики проектирования ОРАС MDM96 (методика проектирования оптимальных административных систем) делится на четыре части состоящих из оптимальных процессов и процедур:

система образования (воспитание, получение знаний, получение профессии);
технологическая система (производство, ГОСТ, оказание услуг, государственные институты);
система научных исследований (открытие новых знаний, изобретения);
институт переквалификации (получение знаний в смежных профессиях).

Любая часть ОРАС сопрягается на любом уровне масштабирования с другими, без исключения, частями системы ОРАС.

Поиск, получение, использование и пополнение методиками, образовательными программами, изобретениями, новыми знаниями, технологическими процессами осуществляется с помощью институционально поддерживаемой государством системы аудита и стандартизации ГОСТ и храниться в БД ГОСТ.

Система образования обеспечивает непрерывный и взаимосвязанный процесс получения базовых и профессиональных знаний на любой ступени образования, производства и научных исследований. Обеспечивает стандартную и нормативную последовательность получения знаний: базовые знания (средняя школа) — профессиональные знания (высшая школа) – смена вида деятельности (институт переквалификации).

Система образования заполняет квалифицированными специалистами штатные расписания 4-х частей оптимальной административной системы.

Система образования общедоступна, нормативна и стандартна, позволяет оптимально построить программу обучения и оценить нормативную длительность освоения программы для смены профессии или получения дополнительных знаний.

Технологическая система – это система, в которой происходит исполнение работ на основании первичных документов специалистами с определенной квалификацией (уровнем образования) на стандартных технологических машинах по нормативным методикам и технологиям, основанных на законах природы. К технологическим системам относятся производство, получение и передача знаний, система исполнительной власти, все системы, где исполнитель исполняет нормативный список работ по нормативным методикам на стандартных технологических машинах.

Система научных исследований – область деятельности для получения новых знаний и технологий. Включает в себя как классические институты научных исследований Академия наук, НИИ, лаборатории, так и институт изобретательства, технопарки.

Институт переквалификации – это получение дополнительных знаний выпускниками средней, высшей школы и квалифицированными специалистами для получения или смены профессии на основе полученных базовых знаний (средняя школа), профессиональных знаний (высшая школа).

Институт переквалификации предназначен для заполнения штатного расписания возникших в результате вновь созданных новых предприятий, дефицита специалистов, самостоятельного желания смены вида деятельности или получение профессии не связанной с получением высшего образования.

Институт переквалификации позволяет заполнять штатное расписание специалистами с ликвидируемых предприятий в связи со сменой технологического уклада.

Оптимальная Ресурсная Административная Система (ОРАС) – это использование 100% потенциала научных знаний, технологического уровня и системы образования при участии в процессах проектирования, планирования, исполнения, мониторинга и оценки результатов работы исполнителей в пределах своей компетенции 95% населения получившего образование не ниже среднего.

Предел компетенции квалифицированного специалиста – это исполнение списка работ необходимых для исполнения профессиональной деятельности в соответствии со штатным расписанием, оценка управленческого решения и качества исполнения работ поставщиком от смежного производства или бытовых услуг. Компетенция зависит от уровня полученных знаний и круга профессиональных задач.

Минимальный уровень знаний, обязательное среднее образование. Уровень знаний повышается с помощью базы данных ГОСТ находящейся в публичном доступе.

Цель Оптимальной Ресурсной Административной Системы — обучить и воспитать гражданина, дать ему обязательные базовые знания, для выбора профессии, получения профессиональных знаний и участия в государственном управлении на уровне местного самоуправления, участия в избирательной системе, как избиратель, так и член выборных органов.

Для полноценного участия в системе государственного управления гражданин, окончивший как минимум обязательную среднюю школу, должен квалифицированно исполнять процедуры проектирования, планирования, исполнения, наблюдения, оценки и принятия управленческого решения в зависимости от уровня полученных знаний.

Иначе говоря, гражданин, выполнив свои профессиональные обязанности, придя домой, проверив дневник своих детей, произведя воспитательные действия, должен оценить качество и количество полученных бытовых услуг (ЖКХ, работу органов местной власти, качество дорог и т.д.), а также участвовать в избирательных процедурах при наступлении таковых событий.

Для этого необходимо ввести обязательное обучение MDM96 (методика проектирования оптимальных административных систем) в средней и высшей школе.

Инструменты MDM96 (методика проектирования оптимальных административных систем):

Планирование и проектирование – проектирование новых технологических процессов и планирование новых проектов, создание математических моделей создания и расхода ресурсов для новых технологических процессов и проектов.

Стандартизация – аутентификация используемых и стандартизация вновь созданных математических моделей создания и расхода ресурсов для новых технологических процессов и проектов институтом ГОСТа.

Учет – бухгалтерский и фактический учет наличия, поступления и расхода ресурсов в административной системе.

Моделирование – использование аутентифицированных институтом ГОСТа математических моделей создания и расхода ресурсов для производственных планов, текущих бюджетов и бюджетов развития.

Наблюдение – сравнение планируемых параметров с учетными параметрами, на этапе выполнения производственного плана, реализации текущего бюджета и бюджета развития.

Оценка – выбор оптимального управленческого решения из набора альтернативных решений, с помощью расчета отклонения минимального расхода ресурсов с помощью математической модели создания и расхода ресурсов.

Методика проектирования оптимальных ресурсных административных систем MDM96 позволяет создать:

схему движения первичных документов (документооборот), отчетов на основании методик и нормативных документов;
формы первичных документов и отчетов
нормативные формальные математические модели;
методики и нормативные документы (законы ) для систем образования, производства, научных исследований и системы переквалификации.

Автоматизированная система планирования, учета, наблюдения и оценки, в свою очередь, является стандартной, и после прохождения процедуры стандартизации включается в систему ГОСТ.

Возможность оптимальной ресурсной административной системы (ОРАС):

Точность планирования составляет не менее 85%;
Длительность планирования и коррекции текущих (стандартных) бюджетов и планов 1-5 рабочих дня;
определение потенциала незагруженных производств, наличие, движение и качество рабочей силы;
проектирование технологических машин, технических средств, аппаратуры и др. включает помимо конструкторской документации, технологического процесса, технического регламента, математическую модель создания и расхода материальных и нематериальных ресурсов;
Максимально возможная легитимность (согласованность) принятого решения о выделении ресурсов для текущих проектов и проектов развития, с помощью привлечения к процессу проектирования, принятия, исполнения, наблюдения и оценки принятого решения в пределах своей компетенции 95% населения получившего образование не ниже среднего. Инструмент MDM96;
Наблюдение, оценка работы специалистов и системы, публична и стандартна. Коррекция системы и штатного расписания исполнителей максимально легитимна (согласованна) и происходит за оптимальное время. Публичный доступ необходим для реализации участия в процессе проектирования, принятия, исполнения, наблюдения и оценки принятого управленческого решения в пределах своей компетенции.
Соблюдается баланс между необходимостью и легитимностью. Если специалист поощряется, снимается или наказывается, это основывается на оптимальной гарантии стабильности и безопасности работы системы.

Инструменты MDM96 позволяют создать стандартные моделей технологических процессов, систем и машин, программ обучения.

Исполнить следующие этапы проектирования:

Формализация задачи модели;
Создание математической модели;
Процедура стандартизации математической модели технологической машины или административного процесса институтом ГОСТ. Процедура стандартизации необходима для подтверждения отсутствия ошибок в алгоритме модели, что позволяет использовать математическую модель любому специалисту без сомнения в достоверности расчетов;
Включение в базу данных модели технологической машины или технологического процесса ГОСТ, для процедуры аутентификации и проверки правильности расчетов.

Для практической реализации создания БД ГОСТ и частей Оптимальной Ресурсной Административной Системы необходимо создать автоматизированный комплекс адаптивного управления (КАУ) с помощью методики MDM96, предназначенного для проектирования, создания и функционирования оптимальной административной системы, а также возможности использовать и дополнять научные и технические достижения в полном объеме в области обучения, научных исследований и производства.

2. Система образования

Для мобильности рабочей силы, необходимо, чтобы повышение уровня знаний в связи с появлением новых знаний и технологий происходила постоянно без отрыва от производства, переквалификация по мере надобности в институте переквалификации, нормативно, качественно, за минимальное время.

Требования для системы образования:

– Среднее образование, должно обеспечивать широкое образование, позволяющее выбрать любую отрасль для получения профессии, с последующим получение высшего образования или получения профессии в институте переквалификации;

– Высшее образование, должно обеспечивать специальное образование, позволяющее выбрать, для переквалификации любую смежную область за нормативное время 3-6 месяцев, не смежную за 2 года;

– Институт переквалификации, обеспечивает получение профессии, требующих специальных знаний для окончивших среднюю школу и получивших высшее образование для смежных и не смежных профессий.

Обеспечить сопряжение всех элементов частей оптимальной административной системы.

В случае обучения ученика в средней школе, ученик должен получить методический материал с примерами, список задач, методику документирования полученных знаний и решенных задач, методику оценки знаний. Это позволит повысить до максимума объективность оценки объема и качества знаний, причем ученик сможет получать, документировать и оценивать знания самостоятельно.

Обучение должно включать в себя применение знаний на практике в момент проработки материала учеником, студентом и любым специалистом в смежных областях.

В случае студента, задача та же, студент должен получить методический материал с примерами, список задач, методику документирования полученных знаний и решенных задач, методику оценки знаний.

Причем методики получения, документирования и оценки знаний, что в дошкольном учреждении, что средней школе, что в высшей школе, что в других частях административной системы стандартны, публичны и общедоступны.

Полный перечень необходимых задокументированных знаний, их оценка уровня и объема, позволяет объективно оценить не только кадровый резерв, но и спланировать переподготовку и подготовку с «нуля» необходимого количества специалистов для заполнения планируемого штатного расписания создаваемого предприятия.

На любом этапе обучения специалистов, создания проектов и оценки текущей ситуации можно согласовать бюджеты текущие или развития на любом уровне иерархии системы.

Технических и методических препятствий к этому нет, если методике в обязательном порядке обучать в средней, высшей школе, в процессе производства и переподготовке.

3. Технологическая система

Технологическая система – это система, в которой происходит исполнение работ на основании первичных документов специалистами с определенной квалификацией (уровнем образования) на стандартных технологических машинах по нормативным методикам и технологиям, основанных на законах природы. К технологическим системам относятся производство, система образования, наука, система исполнительной власти, все системы, где исполнитель исполняет нормативный список работ по нормативным методикам на стандартных технологических машинах. Обеспечивает сопряжение с другими элементами частей оптимальной административной системы с помощью методики MDM96.

Проектирование Модели технологической системы для ресурсной административной системы это дисциплина, которая позволяет однозначно создать нормативные элементы и части административных систем, иначе, стандартные детали готовые для построения других административных систем в других отраслях.

Целью проектирования Нормативной модели технологической системы для ресурсной административной системы является создание математической модели, позволяющая с 85% точностью прогнозировать и рассчитывать параметры системы материальных ресурсов и рабочего времени, включающие в себя изменения технических параметров, процедуру перемещения специалистов в штатном расписании, на любом иерархическом уровне системы, которые позволяют однозначно создать стандартные части и элементы оптимальной административной системы.

Модели технологической системы, пройдя процедуру стандартизации, становятся нормативными, входят в систему ГОСТ и могут быть использования в системе образования, моделирования и проектирования.

Проектирование Модели технологической системы для оптимальной ресурсной административной системы является обязательным дополнением к методикам проектирования в строительстве, производстве, обучении и др.

Нормативные модели технологической системы, позволяют сформировать список нотаций и алгоритмов, которые автоматически являются Техническим заданием для создания Модели технологической системы, части Оптимальной Ресурсной Административной Системы — автоматизированной системы планирования, учета, наблюдения и оценки. Автоматизированная система планирования, учета, наблюдения и оценки, в свою очередь, является стандартной, и после прохождения процедуры стандартизации включается в систему ГОСТ.

4. система научных исследований

Научные разработки, методики, математические модели, пройдя процедуру стандартизации, становятся нормативными, входят в систему ГОСТ и могут быть использования в системе образования, технологической системе, в моделировании, и проектировании.

5. Институт переквалификации

6. Информационная система — комплекс адаптивного управления

Информационная система КАУ предназначена для возможности использовать и дополнять научные и технические достижения в полном объеме в области обучения, научных исследований и производства.

Информационная система КАУ предназначена для проектирования, создания и функционирования оптимальной ресурсной административной системы, состоящей из технологический системы, системы образования, научной системы и института переквалификации.

Информационная система КАУ позволяет планировать, наблюдать и оценивать управленческие решения. Управленческое решение оценивается с помощью нормативной модели, планируется с помощью нормативной модели и наблюдается с помощью нормативной модели. Это дает гарантию исполнение планов не менее чем на 85%.

Это относится и к получению знаний, всему, что прошло процедуру стандартизации.

Требования необходимые для реализации поставленных задач:

Информационная система КАУ включает в себя крипто-сервер, отвечающий за шифрование и идентификацию данных, аудит исполняемых процедур и работ, аудит и стандартизацию проектирования технологический системы, системы образования, научной системы и института переквалификации.

Крипто-сервер локальный и сетевой – осуществляет аудит работы модулей (проверяет синтаксис запросов, производит математические и логические операции), шифрует данные с помощью ключей, аутентифицирует процессы и записи с помощью электронной подписи. Выполняет функции архива, дублирует служебную, техническую информацию, записи баз данных. Отправляет запрос на подтверждение аудита и аутентификацию процессов сетевому крипто-серверу, который находится на компьютере, где храниться основная база данных

Модуль проектирования предназначен для многопользовательской среды проектирования, позволяет «строить» в проекте разные части схемы предприятия не смешивая работы разных операторов, а также позволяет подключать разные части схемы в единую схему.

Модуль имеет функцию аудита, не позволяющую совершать ошибки и нарушать целостность системы на этапе проектирования.

Аудит осуществляет крипто-сервер, которому модуль передает схему в виде запроса. На крипто-сервере имеется алгоритм предварительной проверки адекватности схемы — компиляция.

Пройдя, компиляцию схема гарантирована от логических, функциональных и других ошибок проектирования, проверяет наличие созданных печатных форм и функционала.

Имеет 3 схематических объекта, которые позволяют создать схему предприятия или административной системы.

Модуль создания печатных форм.

Связан и работает на основе объектов схемы предприятия созданной в «Модуле проектирования».

Визуально проектируется размер, вид, расположение данных на печатной форме. После создания визуально устанавливаются строчки печати и правила печати внутри формы документа.

Модуль имеет функцию аудита, не позволяющую совершать ошибки и нарушать целостность системы на этапе создания печатных форм.

Аудит осуществляет крипто-сервер, которому модуль передает форму документа в виде запроса. На крипто-сервере имеется алгоритм предварительной проверки адекватности печатной формы — компиляция.

Пройдя, компиляцию печатная форма гарантирована от логических, функциональных и других ошибок проектирования, проверяет наличие созданных печатных форм и функционала.

Модуль генерации.

После создания схемы предприятия, печатных форм и наполнения скрипов объектов, передает запрос крипто-серверу на генерацию базы данных, рабочих мест, создания системы документооборота, модели предприятия (технологическую, финансовую, ресурсную), модуля мониторинга и модуль Администратора.

Модуль Рабочие места.

Модуль предназначен для заполнения базы данных учета и распределения рабочих мест в соответствии с штатным расписанием, функциями, правами на поля базы данных определенных при создании схемы предприятия. Модуль связан автоматически и неявно с документооборотом.

Позволяет организовать удаленные рабочие места, связанные через локальную сеть или Интернет (виртуальный офис).

Записи в базах данных производит крипто-сервер по запросу от рабочего места, запись производится в зашифрованном виде, подписывается локальным крипто-сервером и исполнителем. Записи в локальной базе данных, передаются локальным крипто-сервером на центральный крипто-сервер, где записи хранятся в общей базе данных (архиве).

Модуль Модель организации.

Автоматически создается крипто-сервером и тождественен системе учета в модуле Рабочие места.

Предназначен для моделирования ситуации при меняющихся внутренних и внешних параметрах.

Позволяет провести оценку последствий принятия управленческого решения, добавления нового проекта или технологического процесса.

Период моделирования от дня до 5-10 лет, шаг моделирования от 10е-19 сек до года.

Модуль Мониторинга.

Автоматически создается крипто-сервером, сравнивает нормативные параметры системы (модель системы) с параметрами текущей системы учета.

Отчеты позволяют проанализировать эффективность работы участка, принятого управленческого решения, предприятия, отдельного работника и сравнить его с идеальным, а также выявить «утечку» рабочего времени и конфликт который к этому привел.

Отчет дает однозначную и точную информацию, за специалистом остается лишь выбор действий.

Модуль Администратора.

Автоматически создается крипто-сервером, модуль предназначен для наблюдения и гарантии безопасности записей базы данных, злоупотреблений и недопущения нарушения целостности системы.

Отчеты и документы генерируются автоматически.

Модуль Администратора осуществляет функции:

смена пароля, время действия пароля,

аудит работы операторов, правила и алгоритмы шифрования,

процедуры аудита и стандартизации совместимые через крипто-сервер с системой ГОСТ.

Крипто-сервер.

Крипто-сервер предназначен для аутентификации процедур (крипто-сервер исполняет только те операции, которые прошли аудит, крипто-сервер хранит базу данных процедур), для выполнения математических функций, выполнения операций с базами данных, выполняет функции архива баз данных, проведения аудита выполнения операций по запросу от модуля проектирования, модуля создания печатных форм, модуля создания технологических машин, модуля генерации, модуля мониторинга, модуля администратора. Запросы от модулей и ответы от крипто-сервера производятся в зашифрованном виде. Крипто-сервер является программой установленной на компьютере под управлением ОС Linux (Эльбрус), связь между рабочими местами осуществляется через запросы от крипто-сервера на локальном компьютере (рабочем месте) по локальной сети или сети интернет к крипто-серверу на сервере.

Крипто-сервер разделяется на локальный и сетевой.

Крипто-сервер локальный, завершает процедуру аутентификации, после отправки запроса к сетевому крипто-серверу.

Крипто-сервер сетевой, производит аутентификацию операции, проверяет семантику запроса, производит расчет, сравнивает его с результатом выполнения операции от локального крипто-сервера. В случае положительной аутентификации, крипто-сервер сетевой высылает подписанное электронной подписью подтверждение крипто-серверу локальному. В противном случае отправляет отчет об ошибках.

Крипто-сервер локальный и сетевой ведет в обязательном порядке журнал запросов и ответов.

Библиотека продукта, входит в крипто-сервер, это аутентифицированные, прошедшие аудит (правильность исполнения) математические функции и подпрограммы, функции позволяющие производить операции с базами данных, включает в себя средства шифрования, программный интерфейс позволяющий связывать по USB, wi-fi и другим каналам оборудование и различное программное обеспечение.

Библиотека открыта, позволяет добавлять свои функции и подпрограммы.

Ресурсная оптимальная административная система

Оптимальная административная система

Алимов А.Ф.